Enfoque Electoral

Enfoque Electoral

Los cimientos del INE

David Alejandro Delgado Arroyo

Si le preguntamos a un Arquitecto sobre lo que entiende por cimientos, seguramente nos contestará que es el conjunto de elementos estructurales de una construcción cuya función principal es recibir las cargas de la edificación (peso propio, mobiliario,
personas,viento,sismos,entreotros) ytransmitirlasde formaseguraalsuelo.
Pues bien, en estos momentos en que hay una serie de señalizaciones sobre
desafortunadas acciones de un grupodepersonas quepertenecen al sistema nacional electoral, es decir,no solamente me refiero al InstitutoNacional Electoral, sino también a los Organismos Públicos locales Electorales, es importante recordarloscimientos, a
travésdeloscualessehanconstruidolasautoridadeselectoralesenestepaís.
Primero, hay que recordar que el otrora Instituto Federal Electoral, fue diseñado gradualmente, luego de las cuestionadas elecciones de 1988.Personajes de Estado de
todas las ideologías confluyeron, a través de encuentros y desencuentros,pero al final
consolidando acuerdos por la República,para darle a este país un sistema electoral que
conquistara la confianza de laciudadanía.
La primera conformación del Instituto Federal Electoral en 1990,fue concebida como
un organismopúblico autónomo, sin embargo, su conformación se construyó como un
organismo con la confluencia de los Poderes: Poder Ejecutivo, con la Presidencia del
SecretariodeGobernación,PoderLegislativo,conlapresenciaderepresentantesde los
grupos parlamentarios del Congreso de la Unión, yPoder Judicial, con losConsejeros
Magistrados,asícomolasrepresentacionesdelosPartidosPolíticos.
La idea fuerza fue construir una institución imparcial con el espíritu de la magistratura,
es decir, por un lado, Magistrados en el máximo órgano de dirección y con una
conformacióndeunservicioprofesionalelectoral que trascendiera alosgobiernos,de
maneraquenoinfluyeraenlomásmínimoelresultadode laselecciones.
Además,laotraideafuerzafuelaciudadanización,demaneraque losConsejosLocales
y Distritales, como órganos desconcentrados de dirección del naciente instituto
Federal Electoral, estuvieran conformados por 6 consejeros ciudadanos con derecho a
vozyvoto,responsablesdelasdecisionesorganizacionesenelterritorio.
En aquella discusión, hubo quienes querían al gobierno dentro de la naciente autoridad
nacional como una forma de tener garantías de que la construcción de la nueva
instituciónse llevaríaa cabo,pero porotrolado huboquienes noquisieron acompañar
eseingrediente.
DemaneraquetuvoquesurgirelalzamientoarmadodelEZLNenChiapas,pararetirara
los Consejeros Magistrados del máximo órgano de dirección y sustituirlos, en pleno
proceso electoral de 1994 por los Consejeros Ciudadanos, fortaleciéndose la
ciudadanización de la organización de la elección; sin embargo, aún faltaba que la
SecretariadeGobernacióndejaralaPresidenciadelConsejoGeneraldelIFE.
Luego de las elecciones de 1994 que fueron cuestionadas porno tenerpisoparejo, se
diseñó una nueva reforma electoral, que de manera gradual consolidara la
ciudadanización con la presidencia del Consejo General determinada por las dos
terceraspartesdelaCámaradeDiputados.AunquelosConsejerosdelostresnivelesde
los Consejos general, Locales y Distritales, dejaron de llamarse ciudadanos por
electorales.
Eldiseñoera impecable,porque las dos terceras partes de la Cámara de Diputados que
designaban a las consejerías, la arquitectura constitucional obligaba a un acuerdode
las partes, sin embargo, aún quedaba resquicio para no considerar a minorías, como ocurrencia.
Uno de sus objetivos era abaratar las elecciones que crecientemente se venían incrementando en su costo, por tres elementos naturales: incremento poblacional, inflación e incremento de atribuciones. La solución, casilla única para elecciones federales y locales,así comohomologación de criteriosparadocumentacióny material
electoral. Ello además del nombramiento de las consejerías de los genéricamente llamados organismos públicos locales electorales, y la extensión del servicio
profesional electoral nacional aestosorganismoselectoralesestatales.
Lahomologaciónde ladocumentacióny materialelectoraltuvounabuena causapara generar condiciones de votación iguales en todo el territorionacional, sin embargo, el
mercadotuvounincentivoque enestosdíassehavisibilizadoenunadelascrisismás
gravesporlasquehapasadolaautoridad electoral.
No es menor decir, que las adquisiciones en el Instituto Nacional Electoral debe
atenderse un complejo reglamento, que implica la colegialidad en Comités y
Subcomités de adquisiciones, arrendamientos y servicios, en donde en el central, debe
participarinclusive elÓrganoInternodeControl, cuyaparticipaciónnosolose limitaallí,
sinoenunaseriedeprocedimientosde adquisiciones.
Quienes actúen fuera denorma,tendrán que responder por sushechos;peroesononos
debe nublarla vista,deque aún el InstitutoNacional Electoral conserva dos cimientos
relevantesquehayvalorar:suprofesionalizaciónysuciudadanización.
Enloquequedadeestasemana,losConsejerosdelConsejoLocaldelInstitutoNacional
Electoral en Michoacán nos reuniremos en jornadas intensas de muchas horas de
trabajo,para valorar288 expedientespara nombrara77Consejerías, yademásvalorar
ratificar a 44 consejerías, con el propósito de que la semana entrante valoren nuestra
propuesta lasrepresentaciones de lospartidos políticos,para llegar al20 denoviembre
al nombramientoy el30 de noviembrepuedan instalarse los 11ConsejosDistritales del
INEenMichoacán, construyendoeseelementode ciudadanización.
Pero la ciudadanización no se queda allí, también se suma en el uso del derecho
ciudadano a la observación electoral, e incluso en el uso del derecho al acceso a la información.

Enfoque Electoral

Autor: Redacción

Autor multimedia: Producción